Stati Generali ADM 2026 a Roma: il 21 maggio la sessione dedicata al settore gaming

La Sezione dedicata ai giochi della terza edizione de “Gli Stati Generali dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli” affronta il tema attuale del contrasto al gioco illegale e della prevenzione del gioco minorile, proponendo un’analisi approfondita alla luce dei recenti interventi normativi introdotti in seguito all’applicazione dell’articolo 15 della legge delega per la riforma fiscale del 9 agosto 2023, n. 111.

Nel difficile bilanciamento tra regole stringenti poste a base del gioco legale e misure efficaci per il contrasto di quello illegale, infatti, il decreto legislativo n. 41 del 2024 e i conseguenti provvedimenti attuativi hanno introdotto strumenti rafforzati per la vigilanza, la tracciabilità delle operazioni e la cooperazione istituzionale tra le Amministrazioni competenti.

La riserva in favore dello Stato nel settore del gioco pubblico trova la sua ratio nell’esigenza di garantire la tutela della fede pubblica e dei giocatori: è una finalità che viene perseguita attraverso la definizione di un quadro regolamentare chiaro che canalizza le attività del gioco in circuiti controllabili, consentendo un maggiore contrasto alle possibili infiltrazioni criminali.

In tale contesto, la mission dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, Ente regolatore e garante del gioco pubblico, si articola su due pilastri fondamentali: da un lato, il contrasto all’offerta di gioco illegale, per minimizzare il rischio che il gioco d’azzardo si traduca in comportamento problematico o in dipendenza, dall’altro, il rispetto del divieto di gioco per i minori, introdotto nel 2011 e ulteriormente rafforzato con successivi provvedimenti normativi.

Nel corso del 2025, l’azione di contrasto al gioco illegale online ha assunto una particolare rilevanza e ha condotto all’adozione di numerosi provvedimenti di inibizione di siti non autorizzati.

La strategia per la tutela dei minori dal gioco d’azzardo patologico perseguita dall’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli è fondata un sistema integrato di controlli periodici della rete di offerta di gioco, sia fisica che telematica, i quali vengono effettuati dalle Strutture centrali e territoriali dell’Agenzia spesso in collaborazione con le Forze di polizia. Le attività ispettive sono condotte con l’utilizzo di strumenti tecnologici di monitoraggio e applicativi di analisi dei flussi di gioco che consentono di orientare le verifiche verso le aree di maggiore rischio.

Queste le tematiche che saranno oggetto di approfondimento nell’ambito del primo e secondo tavolo della Sessione degli Stati Generali dedicata al settore del gioco: parteciperanno ai lavori rappresentanti delle istituzioni pubbliche, esponenti del mondo accademico e dei concessionari di gioco.

Il terzo tavolo sarà focalizzato, invece, sul contrasto al match fixing, il noto fenomeno che consiste nell’alterare il risultato di un avvenimento, sportivo o non sportivo, attraverso il condizionamento di soggetti che possono influenzare quel dato avvenimento (per esempio, giocatori, arbitri, giurie). La finalità dell’illecito è quello di ottenere un vantaggio che non ha sempre natura economica ma può mirare anche a obiettivi diversi, quali le promozioni in ambito sportivo o il riconoscimento sociale in settori differenti.

È un tema di attualità e di interesse per l’intera collettività perché è spesso riconducibile a organizzazioni criminali.

Già nel 1989, infatti, la legge n. 401 aveva introdotto specifiche norme penali a carico non soltanto di coloro che offrono o promettono denaro o altra utilità ma anche nei confronti del partecipante alla competizione che accoglie la promessa.

Tale norma è stata recentemente integrata dal decreto-legge 30 giugno 2025, n. 96, convertito con modificazioni dalla L. 8 agosto 2025, n. 119, che ha introdotto ulteriori misure in materia di organi di giustizia sportiva e di contrasto alle pratiche di manipolazione fraudolenta degli eventi sportivi. In particolare, è stato previsto che l’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli possa fornire, su apposita richiesta del CONI, i dati dei titolari dei conti di gioco in caso di rilevamento di flussi anomali sospetti di scommesse su un evento sportivo.

Il panel ha l’obiettivo di esaminare con attenzione le misure adottate a livello nazionale per dare attuazione alle recenti disposizioni normative. Inoltre, verranno approfondite le iniziative su cui l’Agenzia, insieme ai propri partner istituzionali, sta tuttora lavorando per rafforzare ulteriormente il quadro regolatorio.

Con l’occasione, verrà posto l’accento anche sul profilo internazionale del fenomeno e, in particolare, sulla Convenzione di Macolin che promuove, in tale ambito, la cooperazione tra le autorità pubbliche interessate e le organizzazioni coinvolte nello sport e nelle scommesse sportive. Attualmente, infatti, tale Trattato costituisce l’unico strumento giuridicamente vincolante per la cooperazione internazionale finalizzata al contrasto alla manipolazione delle competizioni sportive.

Il tavolo approfondirà il tema attraverso un dialogo diretto con i rappresentanti delle società di informazione e consulenza sportiva, della Prefettura e dei concessionari di gioco attivi nel settore delle scommesse sportive.

Queste le tematiche che saranno affrontate nella Sessione degli Stati Generali dell’Agenzia dedicata al settore dei Giochi con l’obiettivo di sviluppare riflessioni e di condividere proposte concrete, finalizzate a costruire un presidio di legalità che sia in grado di arginare in misura crescente ogni forma di illegalità nello specifico settore.