Romania. TotoGaming sanzionata per pubblicità non conforme: 20.000 lei di multa e proposta di sospensione della licenza

L’Ufficio nazionale rumeno per il gioco d’azzardo (ONJN) ha sanzionato l’operatore di gioco a distanza TG Malta Limited per aver realizzato una campagna pubblicitaria in violazione del principio di partecipazione responsabile ai giochi d’azzardo.

L’attività di controllo ha riguardato materiali pubblicitari diffusi nell’ambito di una campagna unitaria attraverso un cartellone stradale situato nel comune di Florești, nella contea di Cluj, la piattaforma YouTube e la pagina ufficiale Instagram “TotoGaming România”.

I materiali pubblicitari promuovono la piattaforma totogaming.ro attraverso un personaggio presentato inequivocabilmente come medico. Il personaggio indossa un camice bianco e uno stetoscopio ed è collocato all’interno di uno studio medico, insieme a elementi quali un lettino e apparecchiature mediche.

Nell’ambito della campagna vengono utilizzati i messaggi: “Facile da usare tra un appuntamento e l’altro. Prova anche tu!” e “Nel mio studio, dopo l’ultimo paziente”.

Dall’analisi dei materiali, considerati sia individualmente sia nel loro insieme, l’ONJN ha constatato che i messaggi promuovono l’integrazione della partecipazione ai giochi d’azzardo nella routine quotidiana e presentano le pause ricorrenti durante o al termine dell’orario di lavoro come momenti appropriati per accedere ai giochi d’azzardo.

Attraverso l’espressione “tra un appuntamento e l’altro”, la campagna trasforma la pausa tra due attività in un’occasione per giocare, mentre la formulazione imperativa “Prova anche tu!” invita il pubblico a replicare tale comportamento.

In questo modo, i giochi d’azzardo non vengono più presentati come un’attività distinta e delimitata, ma come un modo abituale di occupare i momenti liberi della giornata. Il messaggio è suscettibile di creare e rafforzare l’associazione “ho qualche minuto libero – posso giocare”, favorendo la ripetitività della partecipazione e la banalizzazione dei rischi associati al gioco d’azzardo.

Il carattere non conforme della campagna è ulteriormente accentuato dall’utilizzo dell’immagine del medico. La professione medica è associata alla tutela della salute, alla responsabilità e a un elevato livello di fiducia da parte del pubblico. L’utilizzo di tale immagine per promuovere i giochi d’azzardo è suscettibile di conferire al comportamento presentato un’ulteriore apparenza di normalità, accettabilità e assenza di rischio.

L’ONJN sottolinea che la sanzione non è stata applicata per il semplice fatto che l’operatore abbia promosso i propri servizi, né per l’utilizzo, in quanto tale, di un invito commerciale. La pubblicità dei giochi d’azzardo autorizzati è consentita, ma deve essere realizzata nel rispetto dei limiti stabiliti dalla normativa specifica e del principio di partecipazione responsabile.

In questo caso, il carattere non conforme è derivato dall’effetto cumulativo dei messaggi, del contesto professionale nel quale è stata inserita la partecipazione al gioco, dell’invito rivolto al pubblico e dell’utilizzo dell’immagine del medico per legittimare la condotta promossa.

A seguito del controllo, l’ONJN ha accertato la violazione dell’articolo 6, comma 1, delle norme metodologiche approvate con H.G. n. 111/2016, in relazione all’articolo 1, comma 1, e all’articolo 10, comma 3, dell’O.U.G. n. 77/2009.

La violazione è stata formalizzata e sanzionata mediante il relativo verbale di accertamento e sanzione della contravvenzione.

La sanzione applicata ammonta a 20.000 lei, a cui si aggiunge la proposta di sospensione della licenza, che sarà esaminata dal Comitato di Sorveglianza, tenendo conto del numero delle violazioni, del livello di adeguamento successivo alla sanzione e delle conseguenze prodotte.

Inoltre, per quanto riguarda la componente audiovisiva della campagna, l’ONJN ha informato il Consiliul Național al Audiovizualului (CNA), l’autorità competente ad analizzare la conformità della diffusione delle comunicazioni commerciali audiovisive e a disporre eventuali misure per il ripristino della legalità.

A questo proposito, l’ONJN precisa di non poter disporre la rimozione dei contenuti pubblicitari né verificarli prima della loro diffusione. Tuttavia, in base alla normativa sui giochi d’azzardo, può applicare la sanzione amministrativa pecuniaria e, qualora la situazione persista, può adottare la misura della sospensione dell’autorizzazione all’esercizio e, in ultima istanza, la revoca della licenza.

La sanzione applicata rappresenta un punto di riferimento in materia di conformità normativa per tutti gli organizzatori di giochi d’azzardo.

Il rispetto della normativa sulla pubblicità non si limita all’esposizione del simbolo “18+”, del logo ONJN, del numero della licenza o di un messaggio formale sul gioco responsabile. Gli operatori hanno l’obbligo di analizzare il contenuto complessivo delle campagne, la condotta che queste raccomandano e l’effetto che i messaggi possono produrre sul pubblico.

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