Bulgaria, nuova proposta di legge in Ce: divieto totale di pubblicità al gioco e nuove misure fiscali

La Bulgaria ha notificato un nuovo progetto di legge in Commissione europea(Ce) che propone l’introduzione del divieto totale di pubblicità al gioco.

Il provvedimento revede un divieto totale della pubblicità e della promozione dei giochi d’azzardo, degli organizzatori di giochi d’azzardo e dei relativi segni distintivi. Sono inoltre previste misure volte ad ampliare la prevenzione della dipendenza dal gioco d’azzardo tra le persone appartenenti al sistema educativo.

Sono proposte anche misure con effetti fiscali. Si propone un aumento delle tasse una tantum per il rilascio e il mantenimento della licenza per l’organizzazione di giochi d’azzardo, nonché l’introduzione di importi minimi mensili per la tassa statale a due componenti relativa al rilascio e al mantenimento della licenza per le scommesse online, per i giochi nei casinò e nelle sale da gioco.

È inoltre previsto un aumento, a partire dal 2027, dell’imposta alternativa ai sensi della Legge sull’imposta sul reddito delle società (ZKPO) per i casinò e le sale da gioco terrestri. Dal 2028, l’imposta alternativa sarà abolita nell’ambito della ZKPO e sostituita da una tassa statale a due componenti, prevista dall’articolo 30, commi 5 e 6.

Si prevede inoltre l’introduzione dell’obbligo di disporre di una stabile organizzazione in Bulgaria per l’organizzazione di scommesse online da parte di una persona giuridica straniera, nonché l’aggiornamento degli importi dei contributi per il comportamento socialmente responsabile e delle sanzioni amministrative e pecuniarie.

Il disegno di legge propone inoltre una revisione e una maggiore precisione di alcune disposizioni della Legge sul gioco d’azzardo, al fine di superare le difficoltà emerse nella loro applicazione pratica e garantire maggiore chiarezza ed efficacia del quadro normativo.

• Eliminare l’impatto dannoso della pubblicità e della promozione dei giochi d’azzardo, degli organizzatori di giochi d’azzardo e dei relativi segni distintivi sulla società, in particolare sui giovani e sugli altri gruppi vulnerabili.
• Aumentare il coinvolgimento dei soggetti che realizzano ricavi dalla fornitura di servizi di pagamento connessi alle attività di gioco d’azzardo.
• Incentivare gli organizzatori di giochi d’azzardo a partecipare al finanziamento sostenibile dello sport.
• Coinvolgere maggiormente gli organizzatori di giochi d’azzardo nel contrasto e nella limitazione delle conseguenze sociali negative legate al gioco d’azzardo.
• Ampliare la gamma delle attività finanziate attraverso i fondi raccolti mediante i contributi annuali per il comportamento socialmente responsabile, includendo programmi e corsi di formazione per la prevenzione della dipendenza dal gioco d’azzardo all’interno del sistema educativo.
• Aumentare la trasparenza e il controllo sui ricavi degli organizzatori di giochi d’azzardo terrestri.
• Creare i presupposti necessari per un’applicazione efficace delle norme sulla tassazione del reddito delle società agli utili economicamente riconducibili all’attività svolta attraverso una stabile organizzazione in Bulgaria.
• Aumentare le entrate derivanti dalle attività di gioco d’azzardo nel bilancio dello Stato, migliorandone al contempo la stabilità e la prevedibilità.
• Rafforzare l’efficacia delle sanzioni amministrative e pecuniarie e incentivare i soggetti obbligati a rispettare i requisiti previsti dalla legge.
• Creare un controllo più efficace sui servizi effettivamente prestati, sui ricavi e sui costi dichiarati, nonché sull’adempimento degli obblighi fiscali e previdenziali da parte di tutti i soggetti operanti nel settore delle costruzioni.

In considerazione dell’introduzione di un divieto totale della pubblicità dei giochi d’azzardo, è prevista la cessazione dell’attività degli operatori affiliati (affiliate operator) e la revoca delle relative licenze, nella misura in cui tale attività è direttamente connessa alla presentazione pubblicitaria e promozionale dei giochi d’azzardo.

In questo modo si garantisce coerenza tra il divieto di pubblicità dei giochi d’azzardo e il regime applicabile ai soggetti che ne effettuano la promozione. Con il divieto di pubblicità sarà limitata anche l’attività dei fornitori di servizi pubblicitari, che non potranno fornire servizi pubblicitari connessi alle attività di gioco d’azzardo.

Il disegno di legge prevede che una licenza per l’organizzazione di scommesse online possa essere rilasciata esclusivamente a un soggetto che sia una persona giuridica bulgara oppure una persona giuridica straniera che disponga di una stabile organizzazione nella Repubblica di Bulgaria, ai sensi del § 1, punto 5, delle disposizioni aggiuntive del Codice di procedura tributaria e previdenziale, attraverso la quale vengano contabilizzati i ricavi derivanti dalle scommesse online organizzate e i relativi costi.

Viene introdotto l’obbligo per la persona giuridica straniera di registrare la propria stabile organizzazione nel registro BULSTAT prima di ottenere il certificato relativo al rilascio della licenza per l’organizzazione dei giochi d’azzardo.

La proposta di introdurre l’obbligo di una stabile organizzazione in Bulgaria per l’organizzazione di scommesse online da parte di una persona giuridica straniera mira a garantire che, quando una persona giuridica straniera ottiene una licenza per organizzare scommesse online in Bulgaria, esista un legame economico reale, tracciabile e verificabile tra l’attività di gioco autorizzata, il risultato economico derivante da tale attività e il sistema contabile e fiscale bulgaro.

Non è stato rilevato un onere eccessivo in relazione agli obiettivi perseguiti.

Gli obiettivi principali del disegno di legge sono legati all’eliminazione dell’impatto dannoso della pubblicità e della promozione dei giochi d’azzardo, degli organizzatori di giochi d’azzardo e dei relativi segni distintivi sulla società, in particolare sui giovani e sugli altri gruppi vulnerabili, nonché a un maggiore coinvolgimento degli organizzatori di giochi d’azzardo nel contrasto e nella limitazione delle conseguenze sociali negative associate al gioco d’azzardo.

PressGiochi